Економічний розвиток Луганського регіону: формування нових підходів та пріоритетів
Козлюк Олена,експерт зі стратегічного планування і інвестиційної діяльності
ГО «Агентство стійкого розвитку Луганського регіону»
В Луганській області інтенсивний розвиток промислового виробництва припадав на 30-40-і й 60-70-і роки. Однак важкі часи кризи 90-х років залишивши після себе негативні наслідки, що відобразилось на згортанні деяких видів виробництва, діяльності окремих підприємств у машинобудуванні, легкій та харчовій промисловості, інших галузях, пов'язаних з випуском споживчих товарів, а також в агропромисловому секторі економіки. Це спричинило значні структурні зрушення в економічному розвитку регіону відчуваються і до теперішніх часів.
Основні проблеми економічного розвитку в сфері промисловості, підприємництва й аграрного сектору представлені у наступній таблиці.Таблиця 1. Основні проблеми економічного розвитку в сфері промисловості, підприємництва й аграрного сектору
| Основні проблеми економічного розвитку |
Промисловість |
|
Аграрний сектор |
|
Підприємництво |
|
Напрямки вирішення вищезазначених проблем, були відображені в Стратегії соціально-економічного розвитку Луганського регіону, яка була затверджена на сесії Луганської обласної ради 17 жовтня 2008 р.
В стратегії соціально-економічного розвитку Луганського регіону до 2015 року визначені наступні пріоритетні напрямки з економічного розвитку території:
Пріоритет 1. Реструктуризація та диверсифікація економіки регіону
Головним пріоритетом структурних перетворень у регіоні є технологічна перебудова промисловості на основі розвитку ресурсозберігаючих технологій для забезпечення конкурентоспроможності регіональної економіки. З метою ліквідації галузевих диспропорцій у розвитку промисловості потрібно нарощувати потужності машинобудування, хімії та нафтохімії, легкої та харчової промисловості. Необхідним є створення регіональних промислових кластерів у сфері будівництва, машинобудівній галузі; поліпшення коопераційних зв’язків; забезпечення сприятливих умов для залучення зовнішнього капіталу й інвестицій.
В рамках даного стратегічного пріоритету визначені наступні операційні цілі:
- Реформування вугледобувної галузі із створенням виробничих комплексів в межах ВАТ за принципом шахта – фабрика.
- Приватизація державних вугледобувних підприємств єдиними виробничими комплексами, у тому числі шляхом корпоратизації.
- Відновлення шахтовуглебудівельного комплексу області.
- Формування та впровадження механізму реалізації проектів створення нових підприємств з видобутку вугілля за участю органів місцевого самоврядування.
- Сприяння реалізації процедур санації на машинобудівельних підприємствах та залученню інвесторів для відновлення їх роботи.
- Розробка та впровадження проектів щодо створення промислових зон.
- Розвиток велико-товарного виробництва в сфері тваринництва.
- Впровадження механізмів стимулювання розвитку овочівництва та садівництва через реалізацію пілотних проектів.
- Створення механізмів стимулювання власної переробної бази.
- Впровадження механізмів державної кредитної підтримки розвитку особистих селянських господарств.
Пріоритет 2. Розвиток галузей з високим інноваційним потенціалом
Забезпечення розвитку галузей з високим інноваційним потенціалом планується досягти через прискорений розвиток високотехнологічних виробництв з випуску конкурентоспроможної продукції та формування експортного потенціалу, зокрема у найбільш інноваційно-активних підприємствах обробної промисловості, а саме: металургії та оброблення металу, з виробництва коксу та продуктів нафтопереробки, машинобудування, хімічної та нафтохімічної промисловості.
В рамках даного стратегічного пріоритету визначені наступні операційні цілі:
- Сприяння формуванню системи спрощеного оподаткування для підприємств, що впроваджують інноваційні технології.
- Вдосконалення системи взаємодії науково-дослідних установ та підприємств області.
- Переведення виробництв на нові рівні стандартів якості (ISO і т.і.).
- Впровадження у виробництво енерго- та ресурсозберігаючих технологій.
- Прискорена модернізація галузей з високим інноваційним потенціалом (металургія та оброблення металу, виробництво коксу та продуктів нафтопереробки, хімічна та нафтохімічна промисловість, вугільна промисловість, машинобудування) та розвиток імпортозаміщення.
- Залучення галузевих науково-дослідних установ до інноваційної діяльності у регіоні, пріоритетна орієнтація бюджетних науково-дослідних робіт на потреби регіону.
- Технологічне переозброєння галузей виробництва, оснащення сучасним устаткуванням.
- Забезпечення широкого використання нетрадиційних джерел енергії, альтернативних видів палива.
- Реструктуризація вугільної промисловості на інноваційній основі у межах державної програми «Вугілля України».
- Збереження і розвиток галузевих інститутів вугільної промисловості.
- Запровадження механізму фінансової мотивації державних підприємств для вдосконалення технології виробництва й впровадження нової техніки.
- Вдосконалення схеми водо- та теплозабезпечення житлових мікрорайонів міст області.
Пріоритет 3. Розвиток ринкового середовища. Підтримка малого та середнього підприємництва
Створення цілісної та ефективної системи підтримки малого і середнього бізнесу в регіоні здійснюватиметься шляхом реалізації короткострокових Національної, регіональної та місцевих програм розвитку малого підприємництва, що сприятиме вирішенню ключових проблем ведення бізнесу – ресурсному, інформаційному та фінансово-кредитному забезпеченню підприємців області.
Подальше розширення бізнес-інфраструктури буде спрямоване на створення у районах і містах області фонду підтримки підприємництва, основними завданнями якого стануть надання суб’єктам малого бізнесу фінансово-кредитної допомоги, консалтингових, тренінгових послуг.
Зусилля будуть спрямовані на створення сприятливого бізнес-клімату в регіоні, залучення іноземних інвестицій.
В рамках даного стратегічного пріоритету визначені наступні операційні цілі:
- Приведення чинних нормативно-правових актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування до відповідності принципам державної регуляторної політики.
- Забезпечення ефективної роботи дозвільних центрів.
- Запровадження механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.
- Ресурсне забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності.
- Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.
- Залучення до самозайнятості безробітного населення.
- Забезпечення кредитування індивідуального будівництва житла підсобних сільськогосподарських підприємств.
- Інформаційне забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності.
- Консультаційна підтримка малого підприємництва.
- Надання права доробки запасів вугілля на ліквідованих шахтах підприємствам недержавної форми власності.
- Розвиток ефективної інфраструктури підтримки підприємництва в області.
Таблиця 2. Середньострокові пріоритетні напрями інноваційної діяльності регіону.
Стратегічний пріоритетний напрямок інноваційної діяльності в Україні | Середньострокові пріоритетні напрями інноваційної діяльності регіонального рівня |
Модернізація електростанцій; нові та відновлювальні джерела енергії; новітні ресурсозберігаючі технології |
|
Машинобудування та приладобудування як основа високотехнологічного оновлення всіх галузей виробництва; розвиток високоякісної металургії |
|
Нанотехнології, мікроелектроніка, інформаційні технології, телекомунікації |
|
Удосконалення хімічних технологій, нові матеріали, розвиток біотехнологій |
|
Високотехнологічний розвиток сільського господарства і переробної промисловості |
|
Транспортні системи: будівництво і реконструкція |
|
Охорона і оздоровлення людини та навколишнього середовища |
|
Розвиток інноваційної культури суспільства |
|