Попередні підсумки оцінки відновлення Сходу України та розбудови миру
4 лютого 2015 року у м.Києві представники ГО «Агентство стійкого розвитку Луганського регіону» взяли участь у обговоренні попередніх результатів оцінки відновлення Сходу України та розбудови миру.
У заході взяли участь представники міжнародних організацій (ЄС, Світовий банк, УВКБ ООН, IHRC, ПРООН, ЮНІСЕФ тощо), громадських організацій, науково-дослідних інститутів та органів влади.
Перша фаза оцінки відновлення Сходу України та розбудови миру (ОВРМ) здійснювалася Європейським Союзом, Організацією Об'єднаних Націй і Світовим банком у тісній співпраці з відповідними міністерствами та національними органами влади в жовтні - грудні 2014 року. Основна мета ОВРМ - визначення першочергових короткострокових потреб у відновленні та розбудові миру.
Попередній звіт з оцінки охоплює 2015-2016 роки та містить заходи, які необхідно розпочати впродовж цього періоду та продовжити згодом. Звіт містить рекомендації щодо: а) відновлення найважливіших об'єктів інфраструктури і послуг; б) поліпшення економічних умов існування; і в) зміцнення соціальної стійкості, примирення та розбудова миру. Рекомендації стосуються уряду, а саме державних та місцевих органів влади, інших зацікавлених сторін, таких як неурядових організацій / організацій громадянського суспільства та приватного сектору, а також міжнародних партнерів. Ці рекомендації слід розглядати як частину посткризових дій уряду, і, таким чином, вони є доповненням до здійснення гуманітарних заходів.
Рекомендації були розроблені відповідно до національного плану економічного відновлення на 2015-2017 роки і є внеском до ширшої програми реформ в Україні.
ОВРМ стосувалася територій на Донбасі, які постраждали від конфлікту та нині знаходяться під контролем уряду, та трьох прилеглих областей, а також враховувала загальнонаціональні наслідки.
Стратегічними цілями ОВРМ визначено відновлення інфраструктури та системи надання соціальних послуг (за принципом «відновлювати та покращувати з урахуванням сучасних вимог»), стимулювання економічного відновлення, а також посилення стійкості та безпеки громад і заохочення розбудови миру.
Початкова оцінка вартості заходів сягають 1,1 млрд. дол. США у компоненті інфраструктура та соціальні послуги, та майже 50 млн. дол. США у кожному з інших двох компонентів - економічне відновлення та розбудова миру. Ці оцінки імовірно зазнають змін після подальшої роботи з оцінки потреб відновлення на Сході України упродовж січня-лютого 2015 року.
Для реалізації заходів будуть задіяні різнобічні джерела фінансування залежно від природи заходів та наявних бюджетів.
Варіантами фінансових інструментів є: a) урядові асигнування з державного бюджету; б) пряма бюджетна підтримка з боку міжнародних партнерів; в) акумулювання грантового фінансування у багатосторонньому цільовому фонді; г) підтримка фінансового сектору через залучення спеціальних інструментів і надання гарантій; та д) механізми зі сприяння координації інвестицій та фінансування з боку приватного сектору.
Великі сподівання щодо втілення стратегії з відновлення Сходу України покладаються на Агентство з відновлення Донбасу.
В результаті обговорення ОВРМ учасники внесли ряд зауважень та пропозицій, які стосувались, зокрема, потреб у системних реформах на центральному рівні (бюджет та казначейське обслуговування, адміністративні послуги, державні закупівлі, податкове законодавство, адміністративна та територіальна реформа), врахування культурних розбіжностей, потреб у впевненості у майбутньому для ефективних дій. Учасники відмітили необхідність підвищення потенціалу органів влади, зокрема, спроможності місцевих адміністрацій ефективно вирішувати наявні проблеми. Вкрай важливою є робота з дітьми та молоддю. Також всі погодились, що в умовах ескалації конфлікту недоцільним буде вкладати кошти у відновлення інфраструктури, яка може бути одразу і зруйнована. Тому важливим є налагодження мирного діалогу між сторонами та створення майданчика, на якому можна буде вільно та безпечно обмінюватись думками.
Найближчим часом оцінка відновлення Сходу України та розбудови миру буде доопрацьована та представлена Уряду України.
Нагадаємо, що у жовтні минулого року ми писали про роботу моніторингової місії ЄС, ООН та Світового банка (матеріал «Питання відновлення економіки та мирного розвитку – пора діяти разом!»). Сподіваємось, що найближчим часом робота місії втілиться у конкретні проекти з відновлення мирного життя в Україні.
Прес-служба АСР
