Візит в Луганську область представника Львівської облдержадміністрації
З 16 по 19.07.2007 до Луганської області прилетіла Пухир Світлана Тимофіївна – заступник начальника Головного управління економіки Львівської облдержадміністрації. Мета – обмін досвідом в питаннях соціально-економічного розвитку територій, вивчення в Луганській області процесів: стратегічного планування; фінансування державних обласних та місцевих програмних та стратегічних документів, розвитку інфраструктури об’єктів підтримки підприємництва (агентств регіонального роз витку, НГО та ін.); регуляторної діяльності та заходів щодо поліпшення умов роз витку бізнесу. 17.07.2007 серед інших запланованих зустріч вона відвідала й Агентство Стійкого Розвитку Луганського регіону. Більш детальну інформацію по зв’язкам зі Львівською областю та презентацію «Що поразило Луганську делегацію по приїзду до Львівської області» можна отримати.
Приїзд до Луганської області відбувся в рамках співпраці між проектами DFID «Соціально-економічний розвиток Донбасу» та «Розвиток Львівщини». Під час перебування гостя зі Львова на луганській землі були здійснені зустрічі:
16.07.2007 – зустріч з керівником Проекту «Соціально-економічний розвиток Донбасу» - Майклом Чамберсом;
17.07.2007 – круглий стіл в Головному управлінні економіки Луганської ОГА за участю Макухіна Г.А. – 1-го заступника начальника управління та начальниками профільних управлінь Головного управління економіки ОГА (Агібаловим І. Червоним Б., Гедзеруком Д.). Після обіду відбулась зустріч с головою Представництва Держкомпідприємництва України в Луганській області – Семенченко В. Відбулась зустріч в Агентстві Стійкого Розвитку Луганського регіону з провідними експертами: з питань стратегічного планування та інвестиційної діяльності (Козлюк О.), розвитку бізнес-середовища та регуляторної політики (Боровою Г.), з питань моніторингу та оцінки проектів та програм (Кубарь О.) .
18 та 19.07.2007 – Пухир Світлана Тимофіївна відвідала «плоти» Проекту – Кремінський район та Перевальский райони і м.Сєвєродонецьк.
Під час зустрічей гість за Львівщини отримав повну картину результатів, які були досягненні Проектом «Соціально-економічний розвиток Донбасу» для роз витку території Луганської області, а також мав змогу порівняти підходи владних структур та організацій, що належать до інфраструктури розвитку підприємництва (АСР, ГО «Кремінська бізнес-асоціація», ГО «Наша Громада», ГО «Сєвєродонецьке Агентство Розвитку громади» та ін.) до процесів стратегічного планування та управління розвитком, а також до процесів реалізації стратегій.
Цей візит не був несподіванкою тому, що не так давно делегація від Луганської області була та також вивчала досвід. Про це детальніше нижче в підсумковому звіту за результатами поїздки до Львівщини.
Отчет по поездке во Львовскую область
(с 25 по 27 сентября, 2006)
Целевая группа: Всего в поездке приняли участие 9 человек, из них:
- 4 человека - представители органов власти (первый заместитель председателя и начальник отдела предпринимательства Кременской райгосадминистрации, начальник отдела предпринимательства Луганской облгосадминистрации, генеральный директор Местного фонда поддержки предпринимательства в Луганской области, которые курируют вопросы создания благоприятно среды для развития бизнеса, инвестиционной привлекательности региона и развития инфраструктуры поддержки предпринимательства);
- 5 человек (вместе с экспертом Проекта) представителей бизнес – общественности, которые занимаются созданием благоприятной среды для развития бизнеса, в том числе развивают услуги для бизнеса и занимаются вопросами создания привлекательного инвестиционного имиджа региона.
Обе категории участников поездки имеют прямое или косвенное отношение к реализации соответствующих направлений стратегий развития регионов.
Цель поездки:
Главная цель – изучение положительного опыта работы органов власти и объектов инфраструктуры поддержки бизнеса (фондов, общественных организаций, консалтинговых компаний) г.Львова и Львовской области, их конструктивного взаимодействия улучшения бизнес - среды и создания привлекательного инвестиционного имиджа, в том числе участие представителей бизнес - общественности в реализации регуляторной политики, стратегических и программных документов в этой сфере.
План проведения основных мероприятий во время поездки:
1-й день (25.09.06):
1) Встреча с и.о. начальника Главного управления экономики ЛОГА Николаем Полевым по обсуждению вопросов, связанных с областной программой „Навстречу инвесторам", с созданием единых разрешительных центров
2) Встреча с начальником отдела предпринимательства ЛОГА Юрием Тышенко, Главой представительства Госкомпредпринимательства во Львовской области Ярославом Кашубой, экспертом Татьяной Лукашенко по осуждению вопросов, связанных с подготовкой программы развития малого бизнеса и практическими аспектами создания единых разрешительных центров
Экскурсия по городу
2-й день (26.09.06):
Посещение Сокальского района:
3) Встреча в Агентстве местного развития Сокальского района.
4) Встреча с главой районной рады Сокальського района, председателем Сокальской райгосадминситрации по обсуждению вопросов по созданию системы управления коммунальным имуществом Сокальского района.
5) Встреча с администратором единого разрешительного центра при Сокальской райгосадминистрации - Надеждой Саганской
3-й день (27.09.06):
6) Встреча с директором Европейского Центра Деловой Информации ЦПБ НюБизнет Уляной Дробной.
7) Встреча в Центре Поддержки Бизнеса. Обсуждение вопроса по подготовке стратегических проектов Львовской области.
8) Встреча с директором мониторингового центра во Львовской облгосадминистрации
9) Встреча с президентом ОО "Европейский диалог" – Игорь Каструк.
10) Встреча в Проекте "Развитие Львовщины" по подведению итогов поездки.
4-й день (г.Киев)
11) Встреча в Институте сельского развития, с заместителем директора – Александром Цепко (г.Киев)
12) Встреча Мазенковым Олегом Владимировичем – директором экономической клиники "Украинский Менеджмент – Интеллект" (г.Киев).
Ход проведения основных мероприятий во время поездки:
По первой встрече. После поселения делегации Луганской области в гостинице "Днестр", состоялась официальная встреча во Львовской облгосадминистрации с и.о. начальника Главного управления экономики обгосадминистрации - Николаем Полевым, начальником управления стратегического развития, начальником управления внешнеэкономической деятельности и инвестиционной политики.
Николай Полевой коротко представил информацию о структуре Главного управления экономики, которое включает в себя 6 профильных управлений и охарактеризовал программные и стратегические документы в соответствии с которыми работают областные органы власти.
Во время встречи внимание присутствующих было обращено на:
- Программу развития предпринимательства (70 % которой реализуется с помощью различных общественных объединений), новое направление создания сети Агентств местного развития по всей области (что является мероприятиями данной Программы) и сайту "Поддержка предпринимательства", на котором находится новый проект Программы на следующий год;
- Программу "Навстречу инвестору".
Что касается Программы развития предпринимательства – с одной стороны она разрабатывается по требованиям методики, рекомендованной вышестоящими органами власти (Госкомпредпринимательства Украины и Минэкономики), с другой стороны – она разрабатывается с учетом европейских требований с помощью проведения исследований по проблематике, анализа проблем, разработкой мероприятий с системой мониторинга.
Что касается Агентств, то в настоящее время создаются 9 агентств со статусом общественных организаций в городах областного подчинения, на создание которых предусмотрено до 35 тыс. грн. бюджетных средств. Одним их условий получения средств из областного бюджета, является требование от местных властей выделить помещение и оснастить техникой такую структуру. В штате агентства обычно предусматривают до 4-х человек.
Одним из актуальных и периодичным мероприятием по выявлению проблем предпринимателей в последние два года являются тематические форумы "Бизнес-власть", по итогам которых принимается соответствующая резолюция (своего рода руководство к действию – что необходимо сделать), выполнение заданий которой в последствии контролируется. Уже проведено 4 подобных форума, организовывать которые помогают 10-15 крупных общественных организаций.
Относительно Программы "Навстречу инвестору" . При разработке данного документа исходили из общей для всех угольных регионов проблемы – закрытия шахт и стремления улучшить структуру промышленности в области. Поэтому решили создать Программу, которая своими целями ставила прежде всего:
- показать инвестиционную привлекательность региона;
- стремление улучшить условия ведения бизнеса для потенциальных инвесторов с помощью создания Единых разрешительных офисов. Так как инвестор должен водить не только земельные участки на которых можно размещать производства, но и видеть привлекательность власти в создании условий для ведения бизнеса;
- стремление решить проблему застройки территории , чтобы инвестор увидел где можно сконцентрировать производства: например на западе – туризм, в средней полосе области ( бывшие военные зоны) – промышленные парки и площадки. Поэтому Львов включен в проект Закона Украины, как территория- пилот для размещения промышленных парков;
- показать открытый информационной ресурс, где размещена информация по инвестиционным проектам и свободным площадям. Такой ресурс называется Инвестиционная биржа. Создавали ее обязав все города и районы подать соответствующую информацию и провести инвентаризацию земель. Все так как положено сделали и подготовили в электронном виде в течении 3-х лет. Информация размещается на сайте, который обновляется и поддерживается совместными усилиями обгосадминистрации и консалтингового бизнес-центра "НЬюБизнет"
Начальник управления стратегического развития коротко охарактеризовал Стратегию развития Львовской области, отметил что она имеет социально-экономическую направленность и на базе управления создан мониторинговый центр. Отметила что работа по мониторингу выполнения стратегий ведется в контексте с действующими программными документами а так же в контексте разработки "Целей развития тысячелетия". Этот вопрос заинтересовал некоторых участников поездки со стороны Луганской области и более детально его было инициировано изучит на специальной дополнительной встрече с начальником мониторингового центра 27.09.2006.
Был затронут вопрос функционирования Местного фонда поддержки предпринимательства во Львовской области, тем более что этот вопрос интересовал генерального директора такой же структуры в Луганской области, прибывшего в составе Луганской делегации. Однако как отметил Николай Полевой (и.о. начальника Главного управления экономики Львовской ОГА) что руководство области не видит необходимости функционирования такой структуры в таком виде, как она есть и тем более финансирования ее из областного бюджета. Объяснение такому отношению было одно – фонд на то и фонд. Чтобы выполнять функции фонда, создан он структурным подразделением Украинского фонда, поэтому финансирование на эту структуру должно идти прежде всего из государственного бюджета. А все остальные направления, которыми пытаются нагрузить фонд, уже давно (по крайней мере во Львовской области) выполняют специально созданные общественные организации и консалтинговые компании.
Так например, работа по кредитам – это работа банков, обучения – это консалтинговые структуры (сейчас отрабатываются соответствующие программы обучения по селам, выделено для этих целей из бюджета 150 тыс.) и так далее. Тем более, что есть плохой опыт работы РФПП в 90-х годах , когда кредиты были розданы на возвратной и безвозвратной основе и механизм и сопроводительная документация были плохо разработаны.
Со стороны представителей Луганской области был задан вопрос о том, не возникала ли идея создания областного разрешительного центра ? На этот вопрос был дан ответ, что в настоящее время еще не пришли к необходимости создавать как структуру тай Центр, а в принципе такую функцию координатора по всем вопросам, связанным с разрешениями по 11 процедурам на уровне области выполняет соответствующая Рабочая группа. Эту Рабочую группу не стоит путать с Рабочими группами, которые рассматривают возможности реализации того или иного инвестиционного проекта. Когда есть необходимость в реализации инвестиционной идеи (или проекта), тогда на каждую такую идею (проект) создается отдельная Рабочая группа.
По второй встрече. С начальником отдела предпринимательства – Юрием Тышенко речь шла о работе этого отдела, который занимается вопросами:
- регуляторной политики;
- регистрационных процедур;
- развитием инфраструктуры – созданием сети Агентств местного развития;
- единых разрешительных офисов.
Что касается регуляторной политики, в течении года в основном отдел занимался совместно с экспертами пересмотром действующих регактов, в результате которого было 400 актов отменено, из них 300 – это акты местных органов власти и местного самоуправления. В настоящее время уделяется больше внимания качества подготовки анализов регуляторного влияния и проведению отслеживания регактов.
Что касается регистрационных процедур для открытия бизнеса, с этим уже все отлажено и зарегистрировать бизнес можно в течении 3-х дней.
Что касается агентств – именно они создают мост между общественность и властью. Понятно что за 25 тыс. грн. (которые выделяются из бюджета на создание одного агентства) нельзя создать полноценную консалтинговую структуру, а вот агентство можно. Создано уже 10 агентств , запланировано создание еще 4-х. По программе развития предпринимательства освоили 300 тыс. грн., 100 тыс. грн. из них идет на создание агентств, 5-10 тыс. грн. на реализацию подпрограмм (мероприятий) Программы. Наиболее частыми исполнителями мероприятий за счет средств бюджета являются Львовский ЦНТИ ( вопросы инноваций), Львовский молодежный центр труда ( по бизнес - планированию), Аграрная совещательная служба, Банковский институт ( поддержка кадров) и др.
Самыми проблемными остаются вопросы связанные с организацией и работой Единых разрешительных офисов (ЕО). Здесь этими вопросами занимаются совместно Представительством Госкомпредпринимательства во Львовской области. Обычно ЕО выдают 2-5 видов разрешений. Был задан вопрос, а как с ЕО в Луганской области ? Конечно же делегации с Луганской области было о чем рассказать, представители Львовской области выразили желание более детально ознакомится с этой работой. Явная заинтересованность к этим вопросам возникла и главы Представительства Госкомпредпринимательства Украины в Луганской области – Ярослава Кашубы. Глава отметил, что из областного бюджета было выделено 10 тыс. грн. на отслеживание результативности 6-ти регактов через конкурс негосударственных организаций. Однако это очень маленькая сумма. От этого и результаты качества отслеживания.
По третьей встрече. 26.09.06 были организованы встречи в Сокальском районе, чем-то похожим с Кременским районом Луганской области. Состоялась встреча в Агентстве местного развития Сокальского района. Агентство было создано 2 года назад, с финансированием из бюджета – в 1-й год – 25 тыс. грн., 2-й год – 70 тыс. грн., 3-й год – 45 тыс. грн. Это финансировано было получена исходя из условий конкурса по созданию агентств, разработанных совместно с Проектом (DFID) "Развитие Львовщины", который совместно с властью пока финансирует создание агентств. Пока в Сокальском Агентстве работает 4 человека: директор, бухгалтер и два консультанта, планируется еще 5-й – юрист.
Два направления работы Агентства: общественное и предпринимательство. С самого начала работы в Агентстве, люди пытаются развивать и собственные платные услуги. Пока на проведении семинаров: "Организация собственного бизнеса" и серия обучений для органов местного самоуправления. Активно ведут информационную компанию: имеют 5 тематических буклетов готовят инвестиционный паспорт Сокальского района. Составили базу данных по безработным и выполняют функции кадрового агентства: когда бизнесмен обращается исходя из потребности недостающих специалистов, а агентство ищет подходящие кадры. Направления работы Агентства определяются исходя из маркетинговых исследований проблематики района. При помощи Проекта Агентства изготовили и разместили в каждом из 13 сел района информационные стенды Агентства. Уже 5 председателей сельсоветов начинают при помощи Агентства и Проекта выписывать Стратегии развития их сел. Разработали так же базу недвижимости и механизм продажи имущества. Интересуются вопросами социального предпринимательства, ездили в Киев на семинар в этой сфере. Собрали паспорта сельских советов и сделали базу данных. Сейчас стоит вопрос об организации хозрасчетного подразделения или "установы" по типу польской чтобы обеспечить агентство возможностью зарабатывать деньги.
По четвертой встрече. Встреча с главой районной рады Сокальського района, председателем Сокальской райгосадминситрации (Алексей Кинох), заместителем председателя райгосадмиснитарции (Николаем Полищуком).
Сначала встречи была представлена короткая характеристика района – площадью 157 тыс. га. Это самый большой район области с 96 тыс. населением. Район аграрно-промышленный, дает 16% с/х продукции области. Имеет 7 угольных производств (шахт); две чулочно-носочные фабрики (одна – совместное с датчанами производство) , несколько мебельных производств, один химический завод ("Химволокно") находится на стадии банкротства.
На территории района 37 административно-территориальных единиц, 4 городских совета. Район имее 60 км границы с Польшей и граничит с 4-мя районами Волыньской области. Всего имеет 105 населенных пунктов и проблему с перенаселением. На высоте развитие сельского хозяйства, куда приезжают по обмену опытом (например по производству молока – "Билый стик"), имею 15 показательных сельских хозяйств. Дают 33 % сахарной свеклы на область.
Бюджет района 88 млн., 21 млн. – это собственные доходы: 70% шахты, 30% - сельское хозяйство. Средняя зарплата в районе – 872 грн., в промышленности – 900 грн., в с/х – 444 грн. В основном специалисты работают в сфере финансов, шахтеры и управленческие кадры.
Район находится в эксперименте по Пенсионной реформе - накопительной системе (когда есть персонифицированный учет и 2% от зарплаты идет на пенсионный персонифицированный счет, однако считают что мало надо 9%). В районе больше 200 предприятий бизнеса и 2000 частных предпринимателей.
Что касается вопроса создания системы управления коммунальным имуществом Сокальского района. Создали базу данных потому что не хватало данных об объектах, с которыми необходимо что-то делать, чтобы помогать району жить. Очень помог опыт Польши, которая помогла прочувствовать что есть вещи которыми может заниматься общественные организации и помогать властям в социально-экономическом развитии территорий. В Польше – это фундации, у них – что-то подобное это Агентство, с помощью которого стало легче решать текущие проблемы. На аппаратном совещании каждый понедельник отчитывается директор Агентства что сделано и на равных советует власти что необходимо еще сделать в районе – это нормальные партнерские отношения. Агентство подталкивает людей заниматься бизнесом таким образом власти остается проблема только с коммунальной сферой, а практически всем остальным занимается Агентство. С помощью Проекта "Развитие Львовщины" (DFID) сделали базу данных недвижимости. Она основывается на европейском опыте. Столкнулись с проблемой размежевания земель, на проведение которой не хватает денег. Когда проводили работу по созданию базы данных и делали анализ, разработали проекты решений и механизмы передачи в аренду и продажи имущества. Администрирует эту работу АРР, оно же поставляет данные в областной портал Львовщины. Эта база отличается от базы данных Фонда госимущества так как основана на информации по земле прежде всего. Чтобы инвестору предоставлять необходимую информацию, конечно эта база еще не все так , как инвестор хочет приходить на подготовленные площади с коммуникациями, подъездными путями и т.д. Еще есть планы сделать территорию Сокальского района "таможенным переходом", сейчас эти вопросы лоббируются в КМУ. Сейчас начинается процесс разгосударствления шахт, все-таки именно они дают в бюджет более 50% доходов.
В районе выделяются финансы на реализацию всех программ около 2800 грн. на каждую, но больше всего 120 тыс. грн. на Программу развития предпринимательства. Есть 4 сайта: совета, райгосадминситрации, АРР, СМИ ("Сокаль и Сокальщина"). На территорию района инвестированы средства Швейцарии, Германии, Австрии, России.
По пятой встрече. Встреча с администратором единого разрешительного центра при Сокальской райгосадминистрации - Надеждой Саганской. В результате встречи сделан вывод, что в Луганской области ( в частности в Кременском районе) офис работает лучше. Предложено посетить с визитом по изучению опыта работы в данном направлении Луганскую область, и в частности Кременский Единый разрешительный офис.
По шестой встрече. Встреча с директором Европейского Центра Деловой Информации ЦПБ НюБизнет Уляной Дробной. На создание Центра получили средства с Проекта "Развитие Львовщины" до апреля 2007 года. Центр практически работает с 2006 года и главная его, такая же как и Европейской комиссии – это адоптация наших территорий к правилам Евросоюза. Всего существует уже 300 подобных центров по всему миру, в том числе недавно такой центр создан на базе Торгово-промышленной палаты Украины.
Основная цель Львовского Европейского Центра Деловой Информации – информирование МСБ:
- о стандартах ;
- законодательстве;
- поиск партнеров ( базы данных, осмотры рынков и .и.д.). В настоящее время запланировано 5 осмотров рынков: Венгрии, Польши, Словакии и Чехии.
По этим вопросам из подобных центров других стран обращаются во Львовский центр и таким образом происходит обмен информацией.
Центр оказывает:
1) консультации, но уже по конкретным проблемам. Первый опыт евроинфоцентра был изучен в Гданське.
2) ведет информационную компанию:
- публикации – Вестник, который выходим ежеквартально и распространяется среди предприятий (500 экземпляров в месяц);
- буклеты по ЕС;
- учебник на 72 страницах по вопросам которые интересуют предпринимателей;
- пишут статьи для других СМИ.
3) есть компонент обучения. Проводятся 2 раза в месяц семинары, тренинги и круглые столы ( например недавно прошел семинар по стандартам системы HASP).
4) помогает предпринимателям за границей , занимается их промоцией. В центре есть база данных по предложениям предприятий на украинском и английском языках. Большинство клиентов которые нуждаются в этих услугах – это предприятия из районов.
5) помощь ОГА:
- в обновлении инвестиционного портала Львовщины. Собирают информацию о : свободных помещениях, земельных участках, инвестиционных проектах, законодательстве. А так же предоставляют ответы тем иностранцам, кто интересуется данными этого портала;
- во время Форумов – ведут информационную биржу.
По седьмой встрече. Встреча в Центре Поддержки Бизнеса. Обсуждение вопроса по подготовке стратегических проектов Львовской области с Еленой Бей – директором Центра Поддержки Бизнеса "НьюБизНет" и экспертом Проекта "Развитие Львовщины" (DFID).
Центр создан в 1990 году и 10 лет существует как юрлицо со статусом прибыльности. Начинал свою деятельность как консультационный отдел и с 1995 по 1998 год выиграли среди 15 конкурентов - львовских организаций Проект "НьюБизНет" и стали отделом обучения, информирования и консультирования в составе 4-х человек. Сама Елена пришла в Центр в 1995 году с собственной системы обучения, тогда же появилось "кадровое агентство". С 2004 года появился еще инвестиционный отдел, который охватывал всю информацию о земле, регистрации компаний и осуществлял исходя из потребностей клиентов подбор персонала (стоимость услуг в подборе необходимой информации для инвестора составляет 150-200 евро, а например такая же информация в Донецке (М. Альперович) стоит 1000 долл.). С 2000 года Центр участвовал в разработке технического задания для Проекта "Развитие Львовщины" и в 2005 году выиграл тендер у этого Проекта на создание Европейского Центра Деловой Информации.
В свою очередь, стратегические проекты реализуются с помощью 4-х консультантов – это те проекты, которые совпадают со стратегическими целями территорий, чаще даже инвестиционные проекты ( так кА подразумевают плюс ко всему развитие инфраструктуры, таким образом вложение инвестиций например в 200 тыс. на самом деле автоматически можно умножить на 3 так как от реализации такого проекта область получает еще инфраструктуру, которая поддерживает эти проекты), это во Львовской обаости:
- международный аэропорт;
- курорт Славск;
- промышленные парки (Черляны, бывший военный аэропорт).
Задача Проекта – разрабатывать технические условия для таких проектов.
Власть при этом делает:
1) схемы планировки застройки;
2) проводит рекламную компанию и выбирает отрасль для проекта;
3) делает территориальную инфраструктуру;
4) обеспечивает участие в выставках ( ближайшая в Варшаве "Инвестиции и недвижимость";
5) за свой счет организует встречи;
6) контролирует деятельность парка.
При этом такие парки бывают: или государственные или частные. Для такого парка земля отдается за 1 грн. на 90 лет. (пример промпарка – Черляны).
В настоящее время Центре Поддержки Бизнеса "НьюБизНет" имеет штат сотрудников - 26 человек. Спрос на собственные услуги центра постоянно растет. Если раньше – 80% средств Центра – это были средства проектов международной технической помощи, то в настоящее время – 75 % - это уже собственные заработанные средства самим Центром.
По восьмой встрече. Встреча с директором мониторингового центра во Львовской облгосадминистрации. Данная встреча была не запланирована в соответствии с официальной программой пребывания во Львове делегации Луганской области, но была инициирована заинтересованными участниками делегации (Боровой А.А., Кубарем А.Н., Коломыцевой Н.П.. Болтушкиной В.А.). Понимание необходимости планировать и работать в соответствии со Стратегией развития Львовской области до 2015 года достигло такого понимания в органах власти, что мониторинг и анализ существующих программ делается в контексте Стратегией развития. В Главном управлении экономики существует специальный мониторинговый центр, который осуществляет в соответствии с разработанной методологией мониторинг 102 показателей.
Отделом проводится 6 видов мониторингов:
1) короткий обзор по основным показателям;
2) бенчмеркетинговые показатели;
3) мониторинг по всем показателям полугодовой;
4) годовой мониторинг по всем показателям;
5) еженедельный мониторинг (текущий);
6) ежемесячный.
Детальная информация мониторингу была любезно предоставлена в виде информационных сборниках.
Предоставлена информация об особенностях формирования программы инвестиционной деятельности на 2007 год, которая будет предусматривать механизм оценки и финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета так же в контексте со Стратегией развития и ее направлениями.
По девятой встрече. Встреча с президентом ОО "Европейский диалог" – Игорь Каструк. Данная встреча была не запланирована в соответствии с официальной программой пребывания во Львове делегации Луганской области, но была инициирована заинтересованными участниками делегации (Боровой А.А., Кубарем А.Н., Болтушкиной В.А.) так как эта организация имеет партнерские отношения с Польскими организациями и хорошо ориентируется в вопросах местного самоуправления, что очень актуально после выборной компании, особенно для сельских районов и их глав ( исходя из опыта работы эксперта в Кременском и Перевальском районе). Произошло знакомство, было выяснено что в организацию уже приезжали представители Кременского района - ОО "Громада", но результативно знакомство так и не закончилось. Было предложено по приезду в Луганскую область продумать возможные варианты сотрудничества, может быть в сфере обучения или обмена опытом представителей органов местного самоуправления. Со стороны ОО "Европейский диалог" было предложено подать кандидатуры на участие в обучение "Школа местного самоуправления", которое состоится в ближайшее время в Польше. Приобретены полезные материалы по аудиту эффективности и результативности деятельности местных органов власти.
По десятой встрече. Последняя заключительная встреча на Львовской земле была проведена в офисе Проекта "Развитие Львовщины" где участники делегации Луганской области и организаторы со стороны Проекта "Развитие Львовщины" обменялись памятными подарками и впечатлениями. Луганской стороне понравилась как организована работа со стороны Львовской области в направлении реализации Стратегии развития. На счет вопросов, связанных с реализацией регуляторной политики и созданием Единых разрешительных офисов, Львовской стороне было предложено посетить по обмену опытом Луганский регион.
По одиннадцатой встрече. Встреча в Институте сельского развития, с заместителем директора – Александром Цепко. Данная встреча была не запланирована в соответствии с официальной программой пребывания во Львове делегации Луганской области, но была инициирована заинтересованными участниками делегации (Боровой А.А., Кубарем А.Н., Болтушкиной В.А.). Обсуждены вопросы сотрудничества в сфере решения вопросов развития сельских регионов через Агенсттво Устойчивого Развития Луганского региона или Кременскую бизнес-ассоциацию, так как Аграрная совещательная служба не охватывает своей деятельностью и половины территории Луганской области. Решено после приезда в Луганску область продумать и подписать соответствующее соглашение о сотрудничестве. Приобретены полезные материалы по вопросам деятельности третейских судов в сельской местности и др. Эксперту Проекта предложено принимать участие в обучениях, которые будет проводить институт в рамках программы ТАСІС "Услуги по поддержке малого и среднего предпринимательства в приоритетных регионах".
По двенадцатой встрече. Встреча с Мазенковым Олегом Владимировичем – директором экономической клиники "Украинский Менеджмент – Интеллект". Данная встреча была не запланирована в соответствии с официальной программой пребывания во Львове делегации Луганской области, но была инициирована заинтересованными участниками делегации (Боровой А.А., Кубарем А.Н., Болтушкиной В.А.). В результате встречи представители Луганской области были ознакомлены с деятельностью клиники, которая занимается вопросами экономическо-правовой диагностики финансового состояния предприятий, построением эффективного менеджменту предприятий и их финансовым оздоровлением, комплексным аналитико-налоговым аудитом, маркетинговой деятельностью, управлением корпоративными правами предприятий, работой по планированию бизнес-процессов.
В результате встречи предложено представлять интересы клиники в Луганской области.
РЕЗУЛЬТАТ:
В результате поездки, каждый из участников представителей органов власти и бизнес-общественности Луганской области:
изучил положительный опыт работы Львовской области в разработке Стратегии развития и организации ее выполнения и мониторинга;
изучил вопросы организации работы в направлении регуляторной деятельности и организации работы Единых разрешительных офисов;
ознакомился с системой мероприятий, направленных на создание положительного инвестиционного имиджа территорий Львовской области и Сокальского района;
посмотрел функционирование агентств местного экономического развития на примере Сокальского агентства и политикой органов власти в развитии сети таких агентств по всей области;
бизнес-центров и оценил полезность таких структур для развития громад;
изучил схемы финансирования консалтинговых и общественных организаций за счет бюджетных средств и виды услуг, которые они оказывают.
Для того, чтобы понять, каким образом можно внедрить положительный опыт работы Львовской области на территории Луганской области ( и в частности Кременского района), что поможет выполнению стратегий развития этих территорий, решено организовать следующую работу:
1) по итогам поездки провести круглый стол в Кременском районе и мероприятие областного уровня с представителями других городов и районов Луганской области по итогам поездки во Львовскую область и обсуждению возможностей реализации положительного опыта работы Львовской области на территорий Луганской области;
2) по итогам проведенных встреч, составить письменные предложения профильным руководителям органов власти и местного самоуправления по реализации положительного опыта Львовской области;
3) по итогам встреч, проведенных во время поездки, эксперту проекта продумать схему построения партнерских отношений и по намеченным договоренностям.
Эксперт Проекта Анна Боровая
