Дослідження «Участь громадянського суспільства у розробці та проведенні моніторингу державної політики в Україні»
14.02.14 десять лідерів організацій громадянського суспільства міста Луганськ, у тому числі й ГО “Агентство стійкого розвитку Луганського регіону» прийняли у фокус-груповому дослідженні та інтерв'ю за методом «face-to-face», що проводиться Центром соціальних експертиз Інституту соціології НАН України в рамках проекту ЄС «Громадянське суспільство. Діалог заради прогресу».
Дослідження на тему “Участь громадянського суспільства у розробці та проведенні моніторингу державної політики в Україні” проводиться в рамках спеціального проекту, основна мета якого – оцінити умови, в яких організації громадянського суспільства (ОГС) функціонують і працюють в Україні, визначити ключових представників громадянського суспільства у відповідних секторах та оцінити їх можливості й нагальні потреби щодо впливу на розробку політики та здійснення моніторингу такого впливу.
Звідси випливають такі завдання:
- поглиблене вивчення загальної картини діяльності ОГС в різних регіонах України з урахуванням їх секторального розподілу;
- визначення факторів, що обумовлюють регіональні особливості діяльності ОГС;
- дослідження потреб і спроможностей ОГС у веденні політичного діалогу з державними органами;
- вивчення взаємодії ОГС на національному та регіональному рівнях;
- підготовка доповіді за результатами дослідження.
Коротко про актуальність дослідження та основні визначення.
Розвинуте громадянське суспільство є невід’ємною складовою всіх демократичних правових держав світу. Сильна держава неможлива без розвиненого громадянського суспільства, але громадянське суспільство та його інститути стають дієвим чинником державотворення лише за умови конструктивного та соціально відповідального діалогу з державою в межах правового поля. Отже випливає, що в правовій державі суспільні відносини, до яких відноситься категорія «Організації громадського суспільства», мають бути спрямованими на забезпечення легітимних прав і інтересів усіх суб’єктів і інститутів цього громадянського суспільства.
Так, особливого значення набуває проблема взаємодії інститутів громадянського суспільства з органами державної влади України. На сьогоднішній день ця взаємодія відбувається у таких правових формах, як:
- участь у розробленні та обговоренні проектів нормативно-правових актів;
- залучення організацій громадянського суспільства до надання соціальних послуг;
- здійснення організаціями громадянського суспільства громадського контролю за діяльністю органів державної влади у формі громадського моніторингу підготовки та виконання рішень, експертизи їх ефективності, подання органам державної влади експертних пропозицій, утворення спільних консультативно-дорадчих та експертних органів, рад, комісій, груп для забезпечення врахування громадської думки у формуванні та реалізації державної політики;
- проведення органами державної влади моніторингу і аналізу громадської думки, забезпечення своєчасного публічного реагування на пропозиції та зауваження громадськості;
- ознайомлення широких верств населення з формами його участі у формуванні та реалізації державної політики, виконання спільних проектів інформаційного, аналітично-дослідницького, благодійного і соціального спрямування тощо.
Враховуючи надзвичайну актуальність ефективності такої взаємодії для українського суспільства, а також прагнення ЄС розширити своє партнерство з організаціями в регіоні Східного партнерства, до якого відноситься й Україна, та тим самим підтримати демократичний та економічний розвиток в регіоні, випливає необхідність проведення дослідження щодо участі громадянського суспільства у розробці та моніторингу державної політики та впровадження таких практик в Україні.
Загалом для проведення оцінки умов, в яких ОГС функціонують і працюють в Україні, визначаються ключові представники громадянського суспільства у відповідних секторах та оцінюються їх можливості й нагальні потреби щодо впливу на розробку політики, для чого й використовуються різні методи збору інформації, зокрема: збір та аналіз статистичних даних; кабінетне дослідження; інтерв’ю «face-to-face» та фокус-групові дискусії.
В процесі дослідження обговорюються основні теми та визначення пов’язані з:
- громадянським суспільством. В даному дослідженні розуміється сукупність громадянських і соціальних інституцій, організаційних заходів, які формують базис реально функціонуючого суспільства на доповнення виконавчих структур держави(незалежно від політичної системи);
- основоположні принципи функціонування громадянського суспільства. До них зазвичай відносять економічний і політичний плюралізм, особисту свободу, публічність і загальну поінформованість, справедливість і суворе дотримання законів;
- фандрайзинг - процес залучення грошових коштів та інших ресурсів (людських, матеріальних, інформаційних тощо), які організація не може забезпечити самостійно, але які є необхідними для реалізації певного проекту чи діяльності організації в цілому;
- дорадчо-консультативні структури (громадські/ експертні ради/колегії тощо) при органах виконавчої влади та місцевого самоврядування– цеоргани, що утворюються для погодженого вирішення питань реалізації державної політики у певній сфері чи галузі, координації діяльності центральних і місцевих органів державної влади.;
- бенефіціари – це одержувачі визначених вигод, що виникають у результаті реалізації проекту;
- політичний процес. В даному дослідженні розуміється як діяльність соціальних суб’єктів (соціальних спільнот, громадських організацій і груп, окремих осіб) щодо реалізації певних політичних рішень.
- основний зміст політичного процесу, пов’язаний з підготовкою, прийняттям і оформленням на певному рівні, виконанням політичних і управлінських рішень, їх корекцією у разі необхідності, соціальним та іншим контролем в ході практичної реалізації. У даному дослідженні - це звичайна практика участі ОГС у діалозі з органами державного управління, прийнятті та реалізації спільних рішень у певних сферах, і не говоримо про екстремальні прояви політичних процесів.
В будь-якому разі, ми вважаємо, що дослідження проходить в дуже цікавому форматі та зібрані на фокус-групу лідери громадянського суспільства м. Луганськ мали можливість черговий раз поспілкуватись та обговорити індивідуальні й спільні проблеми та всі прийшли к висновку, що захід пройшов корисно, за що всі подякували організаторам.
Будемо з нетерпінням чекати результатів дослідження.
Прес-служба АСР
