Луганська ОБЛАСТЬ, ЄС ТА ПРООН ПРОДОВЖАТЬ СПІВПРАЦЮВАТИ ДЛЯ РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ ГРОМАД

Створено 25 червня 2011

Луганська ОБЛАСТЬ, ЄС ТА ПРООН

ПРОДОВЖАТЬ СПІВПРАЦЮВАТИ ДЛЯ РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ ГРОМАД

м. Луганськ, 24 червня 2011 року: у Луганській області стартувала друга фаза Проекту Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (МРГ), спрямованого на підтримку сільських громад у вирішенні найважливіших потреб їх розвитку та поліпшенні умов життя. Про це йшлося на регіональному семінарі – презентації Проекту, що відбувся 24 червня 2011 року за участі  Валерія Голенко, Світлани Дроботенко,  міжнародного менеджеру Проекту  ЄС/ПРООН Джейсінга Саха та координатора по розвитку громад в регіонах України – Олени Рудіч. Під час заходу також було оголошено підписання угоди про партнерство між  облрадою, облдержадміністрацією та Програмою розвитку ООН.

На семінарі було представлено план дій щодо впровадження Проекту в Луганській області. Окрему увагу було приділено поясненню підходу, що покладений в основу всього Проекту, а саме «розвиток, орієнтований на громаду». Він передбачає, що місцеві громади, органи місцевої виконавчої влади та самоврядування спільно визначатимуть пріоритети розвитку, спільно плануватимуть та реалізовуватимуть заходи для сталого розвитку свого села, селища чи міста. Проект матиме бюджет 17,1 млн.євро (з яких 98.4% - внесок ЄС та 1.6% - внесок ПРООН) триватиме 4 роки та діятиме в усіх областях України та Автономній республіці Крим.

«Приятно, что Луганская область в числе первых по проведению региональных семинаров для информирования и запуска Проекта. Мы готовы заключить соответствующее соглашение о партнерстве со стороны областного совета. Областной совет активно участвовал в реализации Проекта, о чем свидетельствует выделение из областного бюджета в 2009-2010 годах для софинансирования микропроектов громад более 1,5 млн грн. Мы также поддержали идею создания отдельного механизма – конкурса проектов развития территориальных громад (положение по которому планируется к утверждению на сессии областного совета). Общий бюджет конкурсу в этом году предусмотрен в объеме 1 млн грн. Таким образом, мы готовы уже сегодня начинать реализацию второй фазы Проекта и надеемся, что уже сегодня сможем подключиться к работе по конкурсному отбору территорий Луганской области для второй фазы Проекта» - зауважив голова обласної ради Валерій Голенко.

«Ми вражені досягнутим рівнем співпраці громад та влади, нам особливо приємно спостерігати вплив Проекту на покращення їх відносин та на життя громади загалом. Цей підхід, що об’єднує мешканців, владу та приватний сектор для спільного визначення проблем та співпраці для їх вирішення, дуже добре сприйнявся в Україні. Ми сподіваємось, що протягом наступних 4 років нашої роботи цей підхід цілком укоріниться в практиці діяльності органів влади / самоврядування»,- зауважив міжнародний менеджер Проекту Джейсінгх Сах.

Під час семінару для презентацій досягнень було надано слово  районам, які за оцінкою Проекту найкраще справились із впровадженням методології Проекту під час першої його фази . Від Сватівського району виступила Людмила Ковальова – начальник управління економіки Сватівської райдержадміністрації та Наталія Сафронова – перший заступник голови Антрацитівської райдержадміністрації.

«С целью активизации территориальных громад района путем поддержки их инициатив по привлечению граждан к принятию решений 23 июня на сессии районного совета принята районная Программа поддержки и развития инициатив территориальных громад Сватовского района на 2011 – 2013 года. Громадами района предоставлен 91 микро проект для 36 объектов. Сейчас, в случае участия нашего района во 2 фазе Проекта «Местное развитие, ориентированное на громаду», мы готовы софинансировать микропроекты в размере 200,0 тыс. грн. Также на очередной сессии районного совета будет рассмотрено Положение о районном конкурсе развития территориальных громад, и на следующий год мы планируем софинансировать проекты наших громад в размере 400,0 тыс. грн. уже на основе конкурса» - відмітила Людмила Ковальова – начальник управління економіки Сватівської райдержадміністрації.

«За два года плодотворного сотрудничества с ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду" реализовано 9 микропроектов на общую сумму 1,7 млн.грн.  И это не просто цифры. За этими цифрами стоит кропотливый труд большого количества граждан. И определяющая роль в этой работе отведена общественным организациям. Это от их умения эффективно организовать работу в организации, работать с документами, быстро и качественно работать с выбранными подрядчиками, соблюдения сроков выполнения обязательств по софинансированию со стороны организаций громад и местных властей, зависит срок реализации микропроектов» - Наталія Сафронова – перший заступник голови Антрацитівської райдержадміністрації.

Під час  семінару  було оголошено про початок конкурсного відбору 9 районів (та 3-х резервних) на участь у Проекті. Райони матимуть змогу подавати заявки на участь у Проекті протягом наступних двох тижнів  до 15.07.2011 до Обласного Ресурсного Центру Розвитку Громад Проекту (каб.112 пристрою ОДА, пл.Героїв ВОВ, буд.3а, м.Луганськ, 91016)  . Бланк заявки можна знайти за адресою: http://cba.org.ua/ua/library/documents. Близько 60% найуспішніших пілотних районів першої фази Проекту отримають можливість продовжити співпрацю. Проект передбачає укладання партнерських угод з 200 районами та 900 місцевими радами України.

У цих районах громади матимуть нагоду визначити ініціативи націлені на покращення умов життя їх мешканців. Затверджені мікро-проекти отримають спів-фінансування від Проекту та з місцевих бюджетів. ґ Учасниками проекту можуть стати села, селища та малі міста з населенням до 10 тис. осіб.

Проект «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» має на меті сприяти сталому соціально-економічному розвитку на місцевому рівні через підтримку та спів-фінансування  громадських ініціатив у всіх регіонах України. Пріоритетними сферами для підтримки громадських ініціатив є:

• охорона здоров’я (підтримка мережі фельдшерсько-акушерських пунктів);
• енергетика (енергозберігаючі заходи, збільшення використання відновних джерел енергії, тощо);
• навколишнє середовище (утилізація відходів, знешкодження запасів пестицидів тощо);
• комунальне водопостачання;
• підтримка малого бізнесу (розвиток сільськогосподарських/обслуговуючих кооперативів).

Максимальна сума гранту на проекти з  відновлення комунальної інфраструктури становитиме $10000. Проекти виконуватимуться на умовах спів-фінансування. Так, Проект надаватиме 50 %, місцеві бюджети - 45%, громади - 5%. Максимальна сума гранту на енергоощадні проекти буде збільшена до $20000 і може становити до 70% вартості Проекту; 25% - внесок місцевого бюджету, а 5% - внесок громади. Загалом, на енергоощадні технології, інноваційні та альтернативні джерела енергії буде витрачено близько 30% загального бюджету Проекту.

ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА

Проект, який фінансується ЄС та спів-фінансується та впроваджується ПРООН, має на меті створити передумови для довгострокового сталого соціального та економічного розвитку на місцевому рівні шляхом посилення місцевого врядування та реалізації ініціатив громад на усій території України. Для досягнення поставленої мети використовується методика соціальної мобілізації місцевих громад, органів державної влади та місцевого самоврядування, НУО та приватного сектору для прийняття спільних рішень та розподілу ресурсів з метою сприяння принципам сталого розвитку на місцевому рівні.

МРГ-ІІ є продовженням успішної першої фази Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». З грудня 2007 по червень 2011 року Проект допоміг більше 1100 сільським громадам покращити умови проживання   спільними зусиллями та у партнерстві з місцевою владою. Таким чином, було реалізовани1303 мікро-проектів, зокрема з енергозбереження в школах та дитячих садочках, ремонт та закупівля обладнання для сільських медичних установ, а також водопостачання.

Перша фаза Проекту мала бюджет 13,3 млн.євро. За цей період Проект налагодив партнерство з 25 регіонами, 209 районами та більше 1100 місцевими радами (з населенням до 10000 осіб). Проект мобілізував більше 418 тис. мешканців сільських територій які само-організувались в організації громад (ОГ) і активно включились в проектну роботу з метою поліпшення власних умов життя.

Для громад та представників органів місцевої влади / самоврядування експерти Проекту провели 1656 навчальних семінарів та тренінгів, на яких громади навчили, (а) як створити та керувати діяльністю своєї організації, (б) як планувати та виконувати плани розвитку власного села спільно з місцевими органами влади, (в) як підготувати та реалізувати свій мікро-проект.

Голосуванням на загальних зборах громади самі обирали пріоритети для своїх проектів. Таким чином, 59% громад запровадили енергоощадні заходи у сільських школах, дитячих садочках та медичних закладах, 21% здійснили ремонт амбулаторій/ФАПів та закупівлю медичного обладнання; 15% громад проведели або відремонтували систему водопостачання; 4% проектів стосувались закупівлі шкільного автобусу; 1% – проекти, спрямовані на збереження навколишнього природного середовища. Середня вартість проекту громади – близько 150 тис. грн.

На реалізацію ініціатив громад Проект МРГ виділив близько 91 млн. грн., ще близько 88 млн. грн. було виділено з місцевих бюджетів як спів-фінансування, біля 14 млн. грн. зібрали самі громади, а 3 млн. грн. інвестував приватний сектор.

Європейський Союз та Програма розвитку ООН в Україні сприяють  місцевому розвитку, орієнтованому на громади в Україні впродовж багатьох років. Важливим компонентом підходу, що базується на місцевому розвитку за активної участі громадян, є те, що ми намагаємося значним чином поліпшити вміння та здатність місцевих громад та місцевого керівництва з метою сприяння формування в них почуття спроможності колективно вирішувати свої проблеми.

У своїй діяльності експерти Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» намагаються змінити світогляд людей, щодо оплати за комунальні послуги, які вони отримують, а також щодо їх участі у підтримці соціальної та комунальної інфраструктур.

Особливістю Проекту є те, що місцеві органи влади/самоврядування виступають партнерами громад і надають суттєву підтримку реалізації цих ініціатив. Досить часто 45%, а часто і більша частина матеріальних внесків у виконання проектів за участі місцевих громад надходить від місцевих адміністрацій. Це є значним внеском у розвиток самоврядування в Україні, оскільки мешканці пересвідчуються в тому, що на місцевому рівні їх органи влади/самоврядування можуть компетентно та ефективно надавати послуги населенню, виконувати дані їм обіцянки та відчутно покращувати своєю діяльністю життя місцевої громади.

За докладнішою інформацією про виконання проекту в Луганській області, будь ласка, звертайтесь: Ганна Борова, Євгенія Гулакова, координатори Луганського обласного ресурсного центру громад МРГ. Тел. (050) 4177484; E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. та Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..

Контактна особа  у центральному офісі Проекту: Ганна Яцюк, спеціаліст з моніторингу та зв’язків з громадськістю. Тел./ факс: (+380 44) 584 3479;(+38050) 417 9668. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..