Україна – Правова країна!
21 вересня 2010 року експерти ГО «Агентство стійкого розвитку Луганського регіону» взяли участь в роботі Національної конференції та у святковому прийнятті Проекту Агентства міжнародного розвитку США (USAID) «Доступ до правосуддя та правової обізнаності в Україні «Правова країна».
Конференція відбулась у конференц-залі «Президент-готелю». В ній прийняли участь народні депутати України, представники Міністерства юстиції України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України, донорських організацій, правових адвокасі організацій, юридичних клінік, юридичних компаній, юридичної спільноти.
Під час конференції були обговорені тенденції розвитку законодавства та існуючі проблеми в основних сферах діяльності проекту, а саме: у сферах:
- трудових відносин;
- охорони здоров’я
- захисту прав власності.
Модерувала конференцію Інна Топал - директор проекту USAID «Правова країна».
Конференцію з привітальним словом відкрив Посол Сполучених Штатів Америки в Україні Джон Теффт , який зробив акцент що в Україні у жителів сільських місцевостей до сих пір немає доступу до правосуддя та не поширюються знання в цих аспектах. Та наголосив, що основна мета нового Проекту – міцна мережа юридичних організацій у трьох вищевказаних сферах, що допоможе покращити стан інформування населення.
Еллен Сітс - технічний директор «Менеджмент Сістемс Інтернешнл» відмітила що, ще 10 років тому процеси співпраці в Україні було розпочато через створення юридичних клінік в інститутах. Але тепер акцент - розбудова спроможності неприбуткових недержавних організацій, створення їх професійної мережі з юридичних питань щодо трудових відносин, охорони здоров’я та захисту прав власності.
Під час конференції були дуже цікаві виступи по темам:
• Трудові відносини. Василь Мирчович Іванчак з Державного Департаменту нагляду за додержання законодавства про працю відмітив, що в Україні 1,3. млн. роботодавців та 650 інспекторів парці, які фактично тільки можуть 1 раз в 25 років перевірити кожне підприємство та що Проект повинен зосередитись на підвищені знань населення щодо законодавства про працю. Представник юридичної кампанії «ЛексЮс», Роман Шурдук у своєму виступі відмітив, що через реалізацію Проекту адвокати зможуть підвищити свою соціальну функцію. Він наголосив, що є дисбаланс між роботодавцем та робітником, але Цивільна палата Верховного Суду має дуже прогресивну позицію щодо захисту прав працівників.
• Охорона здоров’я. Владислава Бронова, Начальник юридичного управління Міністерства охорони здоров’я України (TBC), повідомила присутніх про стан законодавства в сфері охорони здоров’я. Відмітила, що в Україні діє більше 50 законів, купа постанов КМУ, наказів МОЗ, актів СРСР та норм міжнародних договорів, є більше 4 тис. медичних протоколів й стандартів. Галузь потребує реформування законодавства. Кількість нормативних актів велика та має «фрагментарний» характер, що не впливає на якість вирішення цими актами проблем у сфері охорони здоров‘я. Щорічно в МОЗ реєструється більше ніж 3 тис. звернень, з яких самий більший відсоток (40% від загальної вартості) – це звернення щодо неправильних дій медичного персоналу. Відмітила у своєму виступі, що треба опрацювати у сфері охорони здоров'я системну концепцію медичного права в Україні та у постійному режимі повинна працювати відповідна інформаційна система. Призвала присутніх на конференції звернути увагу на останні чотири проекти законодавчих актів у сфері охорони здоров‘я, один з яких стосується закупівель.
Дуже цікавим виявився виступ Юлії Смоляр – спеціаліста з питань соціального захисту Світового Банку по стану здоров‘я нації України. Всі присутні під час відчули боязнь за те, що Україна знаходиться на рівні держав «третього світу». Сергій Антонов, директор юридичної фірми «Центр медичного права» прокоментував юридичну сторону проблем в сфері охорони здоров‘я, пов’язаних із застарілим обладнанням медичних закладів, складним регуляторним середовищем, проблемами щодо надання безоплатної медичної допомоги, кваліфікаційними вимогами медичного персоналу. Звернув увагу на непопулярність в Україні підвищення кваліфікації медичних робітників та їх акредитації ISO та DSI. Про Кодекс етики взагалі було відмічено що мова йдеться в державі більше п’яти останніх років. Елен Лафевр-Шолей, директор Проекту USAID «Здоров‘я матері та дитини» виступила з цікавою презентацією щодо стану пологових будинків в Україні з акцентом на те, що кількість персоналу, медичних закладів та лікарняних місць в Україні близько до кількості аналогічних чинників у Європейському Союзі, але якість яких знаходиться на низькому рівні. Звернула увагу на високий показник смертності у пологових будинках та необхідність лікарям проходити щорічну атестацію. Наголосила про ситуацію в Україні висловом: «Пацієнт в Україні не знає своїх прав, він просто хоче вижити». Ірина Синюта – президент Фундації медичного права та біотики» (м.Львів) поділилась з присутніми інформацією про те, що робиться в Україні заради покращення стану охорони здоров‘я. Зробила акцент на Європейській Хартії пацієнтів, ролі громадськості у вирішенні деяких питань в сфері охорони здоров‘я та навела позитивні приклади експериментів щодо розробки підручників по медичному управу та навчальних курсів.
• Захист прав власності. З доповіддю на тему «Правове регулювання захисту права власності» виступив Євген Мічурін, д.ю.н., професор Харківського національного університету внутрішніх справ. В цілому в своєї доповіді він відмітив про позитивні зміни в законодавчому регулюванні цієї сфери за останні 5 років (зокрема у порівнянні з аналогічним законодавством в Російській Федерації).
Володимир Купрій - директор Творчого центру ТЦК у своєму виступі навів позитивні приклади зусиль правових адвокасі-організацій в сфері захисту права власності.
Остання сесія конференції пройшла під назвою «Засади розвитку організаційної спроможності щодо представлення та захисту інтересів населення». Під час цієї сесії аудиторія почула дуже цікаві та насичені виступи:
Анатолія Ткачука - голови Інституту громадянського суспільства про роль НУО в підвищенні правової обізнаності населення.;
Любові Паливоди - заступника директора Проекту USAID «Правова країна» щодо засад розвитку інституційної спроможності НУО , яка в своєму виступі приділила велику увагу матриці оцінки розвитку організацій;
Лади Маланій з Агенства розвитку приватної ініціативи (м.Івано-Франківськ) щодо розбудови спроможності НУО представляти та захищати інтереси населення, у тому числі й з прикладами співпраці з ГО «Агентство стійкого розвитку Луганського регіону»;
Антоніни Прудко – менеджера програм з організаційного розвитку, радника з питань права проекту PACT-UNITER щодо діяльності проекту «Об’єднуємось заради реформ (UNITER) з розбудови організаційної спроможності НУО.
У цілому конференція пройшла з дуже великою активністю присутніх, що приймали участь в дискусіях після завершення виступів. Представникам НУО стало відомо, що багато з них зможуть об’єднати свої зусилля за напрямками роботи нового Проекту, щоб покращити правові знання задля власного розвитку, що дозволить в майбутньому виконувати роль ресурсних центрів з правових питань у власних регіонах та можливо якість власні ініціативи покращень реалізувати в майбутньому через невелику грантову підтримку Проекту.
Таким чином старт нового Проекту Агентства міжнародного розвитку США (USAID) «Доступ до правосуддя та правової обізнаності в Україні «Правова країна» покладено.
Проект «Правова країна» здійснюється компанією Менеджмент Сістемс Інтернешнл (МSI) у партнерстві з українськими юридичними компаніями, НУО, професійними юридичними спілками та студентськими юридичними клініками задля формування мережі партнерів проекту, які покращуватимуть доступ до правосуддя найбільш незахищених та найменш охоплених правовою допомогою груп населення в Україні.
